I costi supplementari per l'AVS sono stimati a circa 4,2 miliardi di franchi nel 2026. Per finanziare queste nuove spese, il Consiglio federale punta esclusivamente su un aumento dell'IVA di 0,7 punti percentuali.
Lo scorso giugno, il Consiglio degli Stati aveva approvato un finanziamento misto. Tuttavia, a settembre, il Consiglio nazionale aveva accettato solo un aumento dello 0,7% dell'IVA, limitato fino al 2030.
Per la commissione, un aumento temporaneo dell'IVA non offre alcuna prospettiva a lungo termine e rinvierebbe la necessità di finanziamento, come indicato venerdì dai servizi del Parlamento. Si tratta invece di garantire un finanziamento rapido e sostenibile della 13a rendita AVS.
Tassi rivisti al ribasso
La commissione ritiene quindi che solo una soluzione mista, basata sia su un aumento dell'IVA che dei contributi salariali, consentirebbe di garantire un finanziamento equilibrato e solidale. Mantiene la decisione di principio dei senatori.
Ma adegua i tassi al ribasso grazie ai buoni risultati del fondo di compensazione. Quest'ultimo ha comunicato martedì che l'AVS e l'AI hanno chiuso l'anno 2025 con un risultato positivo, con un rendimento netto del 6,34%.
Con 8 voti contro 4 e un'astensione, la commissione propone di aumentare i contributi salariali di 0,3 punti percentuali e l'IVA di 0,4 punti percentuali. La Camera dei Cantoni aveva approvato rispettivamente 0,4 e 0,5 punti percentuali.
Una minoranza propone di seguire il parere del Consiglio nazionale. La limitazione temporale dovrebbe tuttavia durare fino alla fine del 2033 invece che fino alla fine del 2030.
Collegare i due aumenti
Inoltre, l'aumento dei contributi dovrebbe poter entrare in vigore solo a condizione che l'aumento dell'IVA sia accettato in votazione popolare. Su questo punto, la commissione si allinea al Consiglio nazionale con 12 voti contro 0 e 1 astensione.
Tenuto conto dell'evoluzione della situazione congiunturale, la commissione rinuncia inoltre alla riduzione simultanea dei contributi all'assicurazione contro la disoccupazione.
La commissione propone ancora un compromesso per quanto riguarda le riserve del fondo di compensazione dell'AVS. Rinuncia alla decisione dei senatori secondo cui questo fondo dovrebbe coprire solo l'80% delle spese annuali, contro l'attuale 100%. La commissione mantiene tuttavia la decisione del Consiglio degli Stati relativa all'introduzione di un meccanismo di intervento.
Se il fondo dovesse scendere in modo duraturo al di sotto della soglia critica del 100% delle spese, il Consiglio federale dovrebbe sottoporre rapidamente al Parlamento misure di stabilizzazione. E se il fondo dovesse poi scendere al di sotto dell'80%, il governo applicherebbe automaticamente un ulteriore aumento dei contributi salariali, fino a 0,3 punti percentuali.
Limite massimo delle rendite
Il Consiglio degli Stati aveva deciso anche una seconda tranche di aumento dell'IVA. L'idea era quella di tenere conto di un'eventuale soppressione o aumento del limite massimo delle rendite per le coppie sposate.
La commissione desidera ora regolare separatamente questo aspetto, «in uno spirito di compromesso e al fine di presentare una soluzione semplificata e chiara». Questo aspetto dovrà essere discusso nell'ambito della riforma delle rendite di reversibilità, proposta come controprogetto indiretto all'iniziativa popolare del Centro sul tetto massimo delle rendite.
Il Consiglio degli Stati esaminerà il dossier nella sessione primaverile. (awp/hzi/ps)